水利部于2019年8月27日下午2時(shí)舉行水旱災(zāi)害防御工作階段成果新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家防總秘書長、水利部副部長兼應(yīng)急管理部副部長葉建春介紹有關(guān)情況，并與水利部水旱災(zāi)害防御司司長田以堂、水文水資源監(jiān)測預(yù)報(bào)中心副主任劉志雨共同回答記者提問。水利部辦公廳主任耿六成主持新聞發(fā)布會(huì)。

耿六成:
  各位記者朋友，大家下午好，歡迎參加水旱災(zāi)害防御工作階段成果新聞發(fā)布會(huì)。
  今年入汛以來，強(qiáng)降雨過程多，超警河流多，水旱災(zāi)害防御任務(wù)艱巨，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利部繃緊安全度汛這根弦，在水文監(jiān)測預(yù)報(bào)、水工程科學(xué)調(diào)度、山洪災(zāi)害預(yù)警等方面取得顯著成效，為奪取今年水旱災(zāi)害防御工作階段性勝利提供了支撐和保障。為方便各位媒體記者朋友了解今年水旱災(zāi)害防御工作情況，我們今天下午在此召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國家防總秘書長、水利部副部長兼應(yīng)急管理部副部長葉建春介紹有關(guān)情況，并和水利部水旱災(zāi)害防御司司長田以堂、水文水資源監(jiān)測預(yù)報(bào)中心副主任劉志雨一起回答大家關(guān)心的問題。
  下面首先請(qǐng)葉建春副部長介紹水旱災(zāi)害防御工作的階段成果。2019-08-27 14:03:07

葉建春:
  各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！非常歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，也特別感謝媒體的朋友們?nèi)胙匆詠韺?duì)水旱災(zāi)害防御工作的關(guān)心和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)注，通過你們的報(bào)道，讓大家更好地增強(qiáng)防汛意識(shí)。水利部黨組、鄂竟平部長高度重視防汛抗旱工作，機(jī)構(gòu)改革以來水利部突出抓好水旱災(zāi)害防御工作。下面我簡要介紹一下入汛以來水旱災(zāi)害防御有關(guān)情況。2019-08-27 14:05:11

葉建春:
  一、汛情旱情特點(diǎn) 入汛以來，全國汛情、旱情主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：
  1.全國降雨量總體偏多，強(qiáng)降水過程多，暴雨強(qiáng)度大。入汛以來，全國平均降水量449毫米，較常年同期（446毫米）略偏多，呈“南北多、中間少”分布。共出現(xiàn)32次強(qiáng)降雨過程，為2013年有強(qiáng)降水過程記錄以來同期第2多。受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，浙江、山東等地共35個(gè)雨量站日降雨量突破當(dāng)?shù)赝跉v史極值。
  2.臺(tái)風(fēng)登陸強(qiáng)度大，影響時(shí)間長，涉及范圍廣。今年有4個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國，其中第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”以超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)量級(jí)登陸浙江，列登陸我國大陸臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度第5位、浙江第3位，影響時(shí)間8天，較一般臺(tái)風(fēng)長5天，降雨總量達(dá)1530多億立方米，為一般臺(tái)風(fēng)的5倍，影響6個(gè)流域、13個(gè)省市。
  3.大江大河洪水南北并發(fā)，超警河流數(shù)量多，洪水量級(jí)大。長江、黃河、淮河、珠江、松遼五大流域共發(fā)生11次編號(hào)洪水，有25個(gè)省（區(qū)、市）585條河流發(fā)生超警以上洪水，超警河流條數(shù)與同等測報(bào)條件下的2017年、2018年相比分別偏多31%、52%，其中湘江下游發(fā)生超50年一遇特大洪水。
  4.全國旱情總體偏輕。今年全國旱情高峰期（7月初）作物受旱面積5503萬畝（常年同期7947萬畝），116萬人因旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難（常年同期428萬人），較常年同期偏輕。目前全國作物受旱面積、因旱臨時(shí)飲水困難人數(shù)，分別為同期的2/5和1/10，主要分布在湖北、湖南、重慶、山西、河南等?。ㄊ校?。2019-08-27 14:08:37

葉建春:
  二、開展的主要工作 水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織指導(dǎo)各流域、各地扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御工作。
  一是突出抓好監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和指導(dǎo)支持。水利部加強(qiáng)24小時(shí)值班值守，密切監(jiān)視水情，滾動(dòng)預(yù)測預(yù)報(bào)，加密會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警，多次啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御Ⅲ級(jí)和Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)，先后派出82個(gè)工作組，同時(shí)商財(cái)政部下達(dá)水利救災(zāi)資金16.73億元，指導(dǎo)支持地方做好洪水防范和抗旱保供水工作。
  二是強(qiáng)化水工程科學(xué)調(diào)度。充分發(fā)揮水庫這個(gè)防汛抗洪利器、重器的作用，洪水來臨前，騰出防洪庫容；洪水過程中，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)攔洪削峰錯(cuò)峰；洪水過后，及時(shí)降低水位，迎接可能的后續(xù)洪水。在部分地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重旱情時(shí)，科學(xué)調(diào)度水庫下泄流量，為抗旱用水提供水源。
  三是強(qiáng)化水庫調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管。出臺(tái)《汛限水位監(jiān)督管理規(guī)定》和《水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法》，全面強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。密切監(jiān)視水庫調(diào)度運(yùn)行，逐日逐庫分析水庫超汛限情況，采取一省一單、線上線下方式，嚴(yán)控違規(guī)超汛限水位運(yùn)行。對(duì)小型水庫安全度汛持續(xù)開展“四不兩直”暗訪督查。2019-08-27 14:10:41

葉建春:
  四是強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御。堅(jiān)持以“防”為主，突出加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)各地按照山洪災(zāi)害防御“方向?qū)?、跑得快”的要領(lǐng)，提前轉(zhuǎn)移撤離山洪災(zāi)害受威脅群眾。水利部聯(lián)合中國氣象局發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警信息，各級(jí)水利部門充分發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)作用，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警廣播，并向各級(jí)相關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信，為轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)提供了有力支撐。
  五是突出堤防巡查防守。有針對(duì)性地提前部署各地落實(shí)巡查防守措施，上足巡查值守人員，針對(duì)重點(diǎn)防守對(duì)象，做好拉網(wǎng)式巡查值守，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處理、早消除。密切跟蹤、及時(shí)指導(dǎo)堤防險(xiǎn)情處置，多次派出專家組赴一線協(xié)助開展堤防防守?fù)岆U(xiǎn)工作。
  六是強(qiáng)化部門協(xié)同合作。加強(qiáng)與中國氣象局等部門聯(lián)合會(huì)商，與應(yīng)急管理部建立信息共享機(jī)制，向應(yīng)急管理部發(fā)送汛情通報(bào)24期，提請(qǐng)預(yù)置搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資。在部分中小河流出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)派出專家組，提供抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。
  在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)水利等有關(guān)部門共同努力，截至目前，全國大中型水庫無一垮壩，主要江河堤防無一決口，最大程度減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失。2019-08-27 14:13:06

葉建春:
  三、下一步工作
  當(dāng)前，全國雖已進(jìn)入后汛期，但臺(tái)風(fēng)生成和發(fā)展仍十分活躍，還有可能發(fā)生秋汛，第12號(hào)臺(tái)風(fēng)正向我國靠近，必須持續(xù)抓好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。
  一是全力做好臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨防御工作。指導(dǎo)地方切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防臺(tái)風(fēng)帶來的暴雨洪水災(zāi)害。二是突出抓好水庫調(diào)度運(yùn)用和度汛安全、堤防防守和山洪災(zāi)害防御。加強(qiáng)水工程科學(xué)、精細(xì)、聯(lián)合調(diào)度，規(guī)范水庫運(yùn)行管理，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。三是切實(shí)落實(shí)秋汛防范措施。水利部將組織專家加強(qiáng)防御技術(shù)指導(dǎo)，督促有關(guān)地區(qū)提早落實(shí)相關(guān)措施。四是抓緊修復(fù)水毀水利工程。督促各地深入排查核實(shí)工程損毀情況，研究落實(shí)修復(fù)具體措施，抓緊開展應(yīng)急修復(fù)。五是繼續(xù)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急等部門聯(lián)合會(huì)商和信息共享，發(fā)揮強(qiáng)大合力，共同做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。
  以上是對(duì)今年汛期水旱災(zāi)害防御工作主要情況的介紹。下面我和我的同事愿意回答媒體朋友的提問，謝謝大家！2019-08-27 14:15:53

耿六成:
  謝謝葉建春副部長的介紹！下面，我們進(jìn)入記者問答環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友在提問的時(shí)候請(qǐng)先報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。2019-08-27 14:16:20

人民日?qǐng)?bào)記者:
從去年年底以來，水利部就提出了水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的改革發(fā)展總基調(diào)，請(qǐng)問在此次水旱災(zāi)害防御方面是怎么落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管要求的？ 2019-08-27 14:17:08

葉建春:
  謝謝你的提問！去年，我們?cè)趯W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記2014年“3·14”重要講話和十九大精神的基礎(chǔ)上，對(duì)水利改革發(fā)展面臨的問題和新的矛盾轉(zhuǎn)變進(jìn)行了梳理，在今年的全國水利工作會(huì)議上明確提出了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)。我們認(rèn)為水利工程存在一些短板，特別是從防洪的現(xiàn)實(shí)需要看確實(shí)存在一些短板，同時(shí)在工程的管理和監(jiān)督上明顯有些薄弱的地方需要加強(qiáng)監(jiān)管，使得水利工程發(fā)揮更好的作用。因此，圍繞這個(gè)總基調(diào)我們開展了一系列工作。主要有這么幾個(gè)方面：
  第一，對(duì)小型水庫的安全運(yùn)行進(jìn)行暗訪。2018年共暗訪了4702座小型水庫，重點(diǎn)是看水庫的“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的落實(shí)情況，看責(zé)任人有沒有很好地履行相應(yīng)的職責(zé)，另外看水庫有沒有預(yù)測預(yù)報(bào)環(huán)節(jié)，有沒有運(yùn)行調(diào)度措施，以及如果出現(xiàn)險(xiǎn)情有沒有應(yīng)急預(yù)案這三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。今年計(jì)劃繼續(xù)暗訪6000座小型水庫，現(xiàn)在已經(jīng)查了4500多座，總的來看，情況在逐步好轉(zhuǎn)，地方上也認(rèn)識(shí)到了“強(qiáng)監(jiān)管”的必要性，認(rèn)識(shí)到了水庫安全的極端重要性。從今年檢查的情況來看，“三個(gè)責(zé)任人”的落實(shí)比例已經(jīng)提升到99%，“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的落實(shí)比例也達(dá)到了90%以上。
  第二，對(duì)水毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行暗訪。水毀修復(fù)對(duì)汛情防御十分重要。今年汛前，我們派出32個(gè)暗訪督查組，對(duì)設(shè)施規(guī)模比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較高的243個(gè)水毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行了暗訪。全國的水毀修復(fù)項(xiàng)目不止這么多，我們只是對(duì)其中一部分進(jìn)行了抽查暗訪。對(duì)其中8個(gè)修復(fù)進(jìn)度比較慢的省份，我們專門進(jìn)行了約談，對(duì)存在的問題進(jìn)行了通報(bào)，希望引起地方的重視。2019-08-27 14:20:52

葉建春:
第三，對(duì)山洪災(zāi)害防御預(yù)警體系進(jìn)行暗訪。對(duì)山洪災(zāi)害的防御，如果預(yù)警能夠及時(shí)發(fā)出，受威脅的群眾能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移，群眾的生命安全就能得到保證。因此，我們對(duì)29個(gè)省份山洪災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展暗訪，涉及59個(gè)縣、124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、240個(gè)村。主要檢查基層的預(yù)警系統(tǒng)能不能正常工作，能不能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)出預(yù)警，能不能及時(shí)傳達(dá)到每一個(gè)受威脅的群眾，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。
  第四，對(duì)水庫超汛限水位運(yùn)行情況進(jìn)行暗訪。我們對(duì)4037座影響重大的大中型水庫的調(diào)度運(yùn)行進(jìn)行了密切監(jiān)視，采取“一省一單”、線上線下的方式，緊盯這些水庫的水位情況，有沒有超汛限水位運(yùn)行。對(duì)超汛限水位運(yùn)行時(shí)間比較長的、超得比較多的80座水庫，派專業(yè)人員到現(xiàn)場核查，查明超汛限水位運(yùn)行的原因，督促相關(guān)管理單位盡快按照規(guī)定把水庫水位降至汛限水位以下，從而保證后續(xù)攔洪需要。
  第五，針對(duì)防汛工作開展突擊暗訪?！捌呦掳松稀敝餮雌谄陂g，結(jié)合強(qiáng)降雨分布情況快速響應(yīng)，對(duì)汛情比較重的湖南、江西、黑龍江等省的水庫、堤防的防汛值守、巡查、防御等情況進(jìn)行突擊檢查，看防汛值守、巡查、防御等是否做到位?，F(xiàn)在，我們的暗訪督查組還在東北開展暗訪，他們分析哪些地方有危險(xiǎn)、哪些地方有薄弱環(huán)節(jié)就立即去檢查，查完把情況報(bào)告給我們，督促地方整改，以此推動(dòng)地方壓實(shí)防汛責(zé)任、落實(shí)防汛措施。2019-08-27 14:23:47

中國日?qǐng)?bào)記者:
據(jù)我了解，目前水利部正在做河湖“清四亂”工作，不知道這個(gè)工作在防汛中發(fā)揮了什么樣的作用？2019-08-27 14:22:23

葉建春:
我先解釋一下什么是“四亂”，就是在河湖里面的亂占、亂采、亂堆、亂建問題，有些地區(qū)由于采砂無序造成了河道破壞，有些地方在河灘或者堤防亂占亂堆影響防洪安全，還有亂建情況嚴(yán)重問題等等，我們把這些問題稱之為“四亂”。為落實(shí)中辦國辦關(guān)于全面推進(jìn)河長制、湖長制的意見，去年7月份以來，水利部組織各地開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各地全面排查河湖“四亂”問題，積極推進(jìn)清理整治，提高河湖行蓄洪能力。水利部在各地排查基礎(chǔ)上，對(duì)流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊“四亂”問題建立了臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)問題5.6萬個(gè)。根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年7月底，臺(tái)賬內(nèi)問題已完成整改銷號(hào)5.4萬個(gè)，整改完成率達(dá)到96%以上。主要做了以下幾項(xiàng)工作：
  一是專項(xiàng)部署。水利部印發(fā)文件對(duì)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)作出部署，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。
  二是明確要求。水利部印發(fā)河湖“四亂”問題認(rèn)定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方開展清理整治。我們也對(duì)各地清理整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保清理整治到位。
  三是建立臺(tái)賬。逐項(xiàng)問題建立臺(tái)賬，每月跟蹤清理整治進(jìn)展情況，指導(dǎo)督促各地邊查邊改，邊改邊查，整改一處，銷號(hào)一處。
  四是加強(qiáng)督導(dǎo)。按照“四不兩直”方式，不定期開展暗訪、抽查，發(fā)現(xiàn)問題通過約談、通報(bào)、“一省一單”形式，督促地方整改。水利部與最高人民檢察院共同發(fā)起“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，探索行政執(zhí)法與刑事司法結(jié)合，以法律武器和法治力量治理黃河。
  通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，侵占河湖、阻礙行洪、破壞河勢穩(wěn)定的行為得到有效遏制，一批“老大難”問題、陳年積弊得到有效解決。有一些地方將“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)和打黑除惡相結(jié)合，取得了很好的效果，很多河流恢復(fù)了行洪通道、提高了行洪能力,河湖面貌持續(xù)改善，防洪減災(zāi)效益明顯。2019-08-27 14:27:09

葉建春:
1.黑龍江省河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)以松嫩兩江違法圍堤清除為突破口，全力推進(jìn)解決違法圍堤影響河湖行蓄洪能力問題，松嫩兩江全部清除或部分清除圍堤545條，清除圍堤總長度1421公里，清圍總方量3400萬立方米，提高了行蓄洪能力。呼蘭河支流努敏河，今年8月中旬發(fā)生了10年一遇洪水，在河道流量500立方米每秒的情況下，今年河道水位比去年降低0.27米。
  2.山東省壽光今年受“利奇馬”影響期間，彌河上游譚家坊水文站8月11日最大流量3100立方米每秒時(shí)最高水位43.08米，而2018年8月20日“溫比亞”臺(tái)風(fēng)期間最大流量2250立方米每秒時(shí)水位高達(dá)44.25米。壽光市在遭受比去年嚴(yán)重的雨洪之后，由于水系、渠系泄洪排水通道暢通，避免了蔬菜大棚大面積過水受淹。流量比去年大了，但是水位還降低了1米多。
  3.江蘇省宿遷閘河段，通過清除河湖“四亂”，該河段在同樣泄洪流量下，水位比過去降低約0.35米，同時(shí)，在泄洪流量增加近90%情況下，水位上升不到0.1米，防洪效益顯著。
  4.湖南省湘江流域通過開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，恢復(fù)了湘江的過流面積，加之今年汛期洞庭湖水位較低，湘江長沙站今年和2017年相比，洪峰流量增加了4600立方米/秒，但水位反而降低了1.16米，所以今年大家沒有看到這么大的水，橘子洲頭也沒有被淹掉。
  以上案例充分說明，通過開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，有效恢復(fù)了河湖行蓄洪空間，顯著提高了河湖行蓄洪能力，防洪減災(zāi)效益明顯，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。2019-08-27 14:31:37

央廣記者:
據(jù)了解，今年臺(tái)風(fēng)“利奇馬”帶來的降水超過了1500億立方米，這么多水降到地面，請(qǐng)問水利部是怎么處理的？謝謝！2019-08-27 14:32:12

葉建春:
臺(tái)風(fēng)“利奇馬”短短8天帶來的降雨1500多億立方米，是一般臺(tái)風(fēng)的5倍左右，過程雨量大于100毫米、50毫米的暴雨籠罩面積分別為44.2萬、90.9萬平方公里。臺(tái)風(fēng)經(jīng)過的很多省區(qū)都有強(qiáng)降雨，但是山東和浙江兩省比較多，像浙江的臺(tái)州、寧波、舟山、湖州都在200~340毫米，過程雨量最大的浙江溫州福溪水庫高達(dá)831毫米，西北的省兩年也下不了這么多雨，突破了浙江省的歷史極值。山東的中部也出現(xiàn)了特大暴雨，像淄博、東營、濰坊、臨沂降雨量都在200~350毫米之間，濱州的尚莊最大雨量達(dá)到了693毫米。受此影響，浙江、山東、遼寧、吉林等省91條河都發(fā)生了超警洪水，其中濰坊的彌河等河流發(fā)生超歷史洪水。
  這么多的水，怎么妥善安排，才能不發(fā)生災(zāi)害，才能保障防洪安全？水利部對(duì)此非常重視，國家防總副總指揮，水利部部長鄂竟平同志先后多次會(huì)商，3次視頻連線山東、河南、遼寧等省份和相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)，對(duì)這些降雨比較多的地方做進(jìn)一步研判，針對(duì)不同的情況做一些針對(duì)性安排，要求這些地區(qū)做好水工程的科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的作用，合理地安排洪水的出路。
  比如說浙江省調(diào)度了水工程900余次，包括很多泵閘，特別是160多座大中型水庫提前預(yù)泄水量6.75億立方米，攔蓄洪水22.7億立方米，有效減輕了下游壓力。寧波市應(yīng)用防洪風(fēng)險(xiǎn)圖準(zhǔn)確分析預(yù)報(bào)甬江干流及主要平原河網(wǎng)水位，調(diào)度32座大中型水庫提前騰出庫容3.87億立方米，在強(qiáng)降雨過程中攔蓄洪水2.83億立方米，降低了平原河網(wǎng)水位0.4～0.5米。
  山東是這次強(qiáng)降雨很重的地方，盡管山東前期比較干旱，水庫水位較低，但是山東仍然調(diào)度水庫在汛限水位下再預(yù)泄水量0.88億方，騰出防洪庫容；洪水過程中，攔洪12.76億立方米，保護(hù)了2.6萬人的生命安全。濰坊市的彌河流域冶源、嵩山、黑虎山、丹河和淌水崖等5座大中型水庫聯(lián)合調(diào)度，單庫削峰率35%～74%，為下游錯(cuò)峰3.5～11.5小時(shí)，極大減輕了彌河干流防洪壓力。2019-08-27 14:35:27

葉建春:
東北地區(qū)在“利奇馬”來之前降雨過程就很長，再加上“利奇馬”的影響，一些地區(qū)現(xiàn)在水位較高。臺(tái)風(fēng)過程中，水利部松遼水利委員會(huì)科學(xué)調(diào)度豐滿水庫攔水7億方，水庫入庫洪峰5637立方米每秒，出庫流量僅170立方米每秒，削峰率達(dá)97%，避免下游河道灘地0.76萬人轉(zhuǎn)移和40萬畝農(nóng)田被淹。下游河道灘地有老百姓、有莊稼，如果不攔下來，老百姓的命就難保。
  根據(jù)統(tǒng)計(jì)，入汛以來各流域機(jī)構(gòu)、各地共調(diào)度了2100多座大中型水庫參與了攔洪，通過洪水峰前預(yù)泄迎洪、峰中削峰錯(cuò)峰、峰后再慢慢把這些水放掉，讓水庫回到汛限水位以下，一共攔蓄了804億立方米洪量，有效減輕下游的壓力。
  據(jù)預(yù)測，接下來可能還會(huì)有臺(tái)風(fēng)影響我國，如果臺(tái)風(fēng)帶來了強(qiáng)降雨，我們還會(huì)按照這樣一個(gè)精細(xì)調(diào)度科學(xué)調(diào)度的原則，妥善安排。謝謝！2019-08-27 14:35:41

光明日?qǐng)?bào)記者:
我們知道今年以來，一些地區(qū)山洪災(zāi)害頻發(fā)，想問一下在這方面水利部門做了哪些重點(diǎn)工作，取得了怎樣的成效？謝謝！2019-08-27 14:38:27

葉建春:
謝謝你的提問！山洪災(zāi)害是我們最擔(dān)心的問題，因?yàn)椴惶梅溃S機(jī)性、突發(fā)性比較強(qiáng)。但是山洪災(zāi)害也是這些年來洪澇災(zāi)害中造成人員傷亡最多的一個(gè)災(zāi)種，所以我們一直很擔(dān)心，各級(jí)水利部門密切關(guān)注、高度重視。我們充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)和群測群防體系，通過廣播、短信、銅鑼等多種手段將預(yù)警信息及時(shí)通知責(zé)任人，到戶、到人，落實(shí)“最后一公里”預(yù)警措施。告訴群眾按照“方向?qū)?、跑得快”的防御要領(lǐng)，提前“跑”出來，跑出威脅區(qū)，就能大幅減少傷亡。為此，水利部、財(cái)政部從2010年在全國有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的2076個(gè)縣開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，10年來這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)取得了很明顯的成效，各地也創(chuàng)造性地建設(shè)了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的山洪災(zāi)害防治體系。
  主要工作是這么幾個(gè)方面，在調(diào)查評(píng)價(jià)方面，基本查清了全國53萬個(gè)小流域基本情況和暴雨洪水特征，調(diào)查了山丘區(qū)2076個(gè)縣157萬個(gè)自然村，基本摸清了全國山洪災(zāi)害的區(qū)域分布、危險(xiǎn)程度和防治現(xiàn)狀。在自動(dòng)監(jiān)測體系方面，建設(shè)了自動(dòng)雨量站5.6萬處、水位站2.2萬處、圖像（視頻）站3萬余處，基本解決了山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測手段缺乏的問題。在預(yù)警平臺(tái)方面，建設(shè)了2076個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，能及時(shí)發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警，基層的防汛指揮能力得到顯著提升。在群測群防體系方面，落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系，包括警示牌、宣傳欄、明白卡等，告訴村民你要往哪跑，跑到什么地方，如果大家有機(jī)會(huì)去看，山洪災(zāi)害防治點(diǎn)的小路上都會(huì)有一個(gè)箭頭告訴你到什么地方是安全的，逃出山洪災(zāi)害威脅區(qū)。同時(shí)我們還組織一些演練，到村、到組、到戶，有些歲數(shù)比較大的，沒有受過很好的教育的，但是基本情況保命的基本要求要告訴他，所以地方上也組織不同的演練，告訴他誰要是告訴你山洪來了，你就往哪跑，跑到哪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國山洪災(zāi)害項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)十年以來，死亡人數(shù)由啟動(dòng)前10年的年均1100人降至近年來的年均350人左右，減少幅度達(dá)68%。但年均死亡人數(shù)還是偏多，要采取有力措施進(jìn)一步減少人員傷亡。2019-08-27 14:41:43

葉建春:
今年，水利部堅(jiān)持以防為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，主要做了以下幾項(xiàng)工作。
  一是專門安排部署。汛前，水利部召開專題會(huì)議，多次印發(fā)通知，對(duì)山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行了部署。
  二是監(jiān)督暗訪，抓落實(shí)。暗訪，不跟地方打招呼，直接在2076個(gè)縣中選取比較典型的地方去找相應(yīng)的點(diǎn)暗訪督查，實(shí)地查看平臺(tái)能不能正常運(yùn)行，預(yù)警能不能及時(shí)發(fā)出來，特別是到鄉(xiāng)一級(jí)看看村能不能發(fā)到組、組能不能發(fā)到戶。
  三是強(qiáng)化預(yù)警服務(wù)。通過國家平臺(tái)來監(jiān)視全國的各?。▍^(qū)、市）監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)提醒他們加強(qiáng)維護(hù)。同時(shí)，會(huì)同中國氣象局啟動(dòng)了山洪災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)，如果有強(qiáng)降雨過程，我現(xiàn)在每天都能收到一個(gè)預(yù)警短信，告訴某某區(qū)域?qū)⒖赡軙?huì)有山洪災(zāi)害，提醒注意。就算今天沒有預(yù)警，也會(huì)收到一個(gè)短信告訴你今天有沒有預(yù)警。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，入汛以來，全國層面已經(jīng)發(fā)布了山洪災(zāi)害預(yù)警104期，在中央電視臺(tái)發(fā)布了22期，縣級(jí)層面發(fā)送轉(zhuǎn)移預(yù)警信息有1500多萬條，啟動(dòng)預(yù)警廣播40多萬次。
  四是支持落實(shí)運(yùn)維資金。水利部跟財(cái)政部商量，在這么困難的情況下還是擠出了一個(gè)億的資金，落實(shí)了2076個(gè)山洪災(zāi)害重點(diǎn)縣中的744個(gè)國家級(jí)貧困縣山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)保障貧困地區(qū)的人民群眾的生命安全起到了積極作用。
  “利奇馬”影響期間，浙江的寧波有一個(gè)很典型的成功案例。寧波市級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤實(shí)況雷達(dá)、實(shí)測降雨和短歷時(shí)降雨預(yù)報(bào)，每10分鐘自動(dòng)分析，提前1-3小時(shí)對(duì)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。8月10號(hào)這一天臺(tái)風(fēng)登陸浙江以后，寧波下了特大暴雨。8月10號(hào)凌晨5點(diǎn)鐘，寧波市鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)三塘村山洪預(yù)警員村干部陳滿標(biāo)，就收到了區(qū)里面的山洪預(yù)警平臺(tái)發(fā)給他的特大暴雨預(yù)警信息，按照相關(guān)預(yù)案，他馬上通知村干部組織威脅區(qū)的147名村民進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。東南沿海的這些老百姓都很清楚，這個(gè)預(yù)警來了開不得玩笑，所以很快就轉(zhuǎn)移了。凌晨6點(diǎn)鐘，山洪就下來了，由于轉(zhuǎn)移及時(shí)，有效避免了較大的人員傷亡事件發(fā)生。這次是成功的預(yù)警，沒有一個(gè)人死亡，起到了積極的作用。
  我們按照這些要求，一方面如果出現(xiàn)新的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，盡快完善山洪災(zāi)害預(yù)警體系，補(bǔ)齊短板；另一方面更好地發(fā)揮提前預(yù)報(bào)預(yù)警作用，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，盡最大努力減少人員傷亡。
  謝謝！2019-08-27 14:45:27

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
剛剛聽介紹說接下來還有可能會(huì)發(fā)生秋汛，能不能介紹一下具體的防御應(yīng)對(duì)措施？謝謝！2019-08-27 14:47:56

耿六成:
請(qǐng)?zhí)锼鹃L回答。2019-08-27 14:48:09

田以堂:
秋汛主要是華西地區(qū)，像漢江、渭河、嘉陵江這一帶9、10月份出現(xiàn)強(qiáng)降雨、出現(xiàn)秋汛，這個(gè)時(shí)間9、10月份一般都到汛末了，主汛期都過了，這時(shí)候在這些地區(qū)還可能出現(xiàn)強(qiáng)降雨，還可能發(fā)生較大的洪水。
  有幾個(gè)典型的例子我給大家介紹一下，一個(gè)是1983年10月份，漢江大水，強(qiáng)降雨導(dǎo)致漢江丹江口水庫入庫流量達(dá)到34000多立方米每秒，2005年10月，漢江秋汛丹江口水庫入庫流量超過30000立方米每秒，水庫不得不加大出庫，下游杜家臺(tái)等蓄滯洪區(qū)啟用。再比如2003年渭河大水，華西秋雨特點(diǎn)是什么？我們叫做秋雨連綿，降雨強(qiáng)度不大，但是持續(xù)時(shí)間長。渭河將近50天的時(shí)間，降了300多毫米，渭河南山支流十條河流出現(xiàn)決口，渭河流域華縣水文站流量超歷史。雖然主汛期已過，但是一旦發(fā)生秋汛也可能造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，所以說我在這里要提醒這些地區(qū)，不要認(rèn)為主汛期過了，就可以麻痹大意放松警惕了，切不可刀槍入庫、馬放南山，還要像對(duì)待主汛期一樣，做好秋汛防御工作。2019-08-27 14:50:23

田以堂:
  如何做好秋汛防御工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是我們要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警。預(yù)測預(yù)報(bào)是我們做好防汛工作的前提，水利部門要早做預(yù)報(bào)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，根據(jù)提前的預(yù)報(bào)結(jié)果，做好防御工作。這個(gè)很重要。
  第二個(gè)，這些地區(qū)要做好山洪災(zāi)害的防御工作，就像剛才葉建春副部長講的，山洪災(zāi)害在我們國家造成人員傷亡非常嚴(yán)重，最典型的一個(gè)例子就是2010年8月份，舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，我到現(xiàn)場去了，印象很深刻，一個(gè)小時(shí)降了97毫米，結(jié)果就把舟曲縣城沖毀嚴(yán)重，人員傷亡1700多人，這是很典型的例子。華西地區(qū)又是地震地區(qū)，再加上強(qiáng)降雨容易發(fā)生山洪災(zāi)害，所以說需要特別重視，把山洪災(zāi)害的防御工作做好。責(zé)任制要到位，再一個(gè)是預(yù)警要到位，切實(shí)做到每一個(gè)村、每一戶、每一個(gè)人都真正通知到位，轉(zhuǎn)移要到位，及時(shí)把人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。
  第三是做好水庫的安全運(yùn)用，這個(gè)很重要，尤其是主汛期過了以后。我們國家水資源短缺，這些地區(qū)又要防洪，水庫還要蓄水，這個(gè)時(shí)候的水庫水位相對(duì)較高，發(fā)生秋汛以后，如果水庫運(yùn)用不好，不能夠事先預(yù)泄攔洪，就有可能導(dǎo)致下游發(fā)生洪澇災(zāi)害。這時(shí)候要調(diào)度好、運(yùn)用好。小型水庫，要按照水利部提出的“三個(gè)責(zé)任人”、“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”做好防御工作。大中型水庫要做好防洪調(diào)度，要按照預(yù)測預(yù)報(bào)，該預(yù)泄的提前預(yù)泄，真正來了洪水要攔洪削峰錯(cuò)峰，充分發(fā)揮水庫的功能。
  尤其要做好丹江口水庫調(diào)度。丹江口水庫一個(gè)重要作用是要保漢江的防洪安全，這是第一位的。第二個(gè)作用，丹江口水庫還是南水北調(diào)中線工程水源地，供水也很重要。我們現(xiàn)在對(duì)南水北調(diào)水的依賴度越來越高，北京喝的水70%是丹江口水庫的水，所以丹江口水庫的供水也是要確保的?，F(xiàn)在湖北省也出現(xiàn)了局部干旱，丹江口也要保湖北的抗旱用水。所以說丹江口要精細(xì)調(diào)度、科學(xué)調(diào)度，很重要，也很關(guān)鍵。要充分發(fā)揮水利部長江水利委員會(huì)的專業(yè)水平和聰明才智，把丹江口水庫運(yùn)用好、調(diào)度好。其他水庫也如此，謝謝！2019-08-27 14:54:36

中國水利報(bào)記者:
想問一下當(dāng)前長江中下游部分地區(qū)已經(jīng)有旱情露頭，請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況以及打算如何應(yīng)對(duì)。謝謝！2019-08-27 14:55:21

田以堂:
因?yàn)槲覀儑沂呛闈澈透珊当容^嚴(yán)重的國家，我們國家降水時(shí)空分布不均，所謂時(shí)空分布不均，從時(shí)間來講，70%的降雨是在6—8月的汛期。空間上分布差別更大，我們南方的降雨像廣西的防城港，年降雨量是5500多毫米，新疆吐魯番年降雨量7毫米。時(shí)空分布差異非常大，所以這就決定了我們國家有的地區(qū)容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，有的地區(qū)容易發(fā)生干旱災(zāi)害，即使是同一地區(qū)前期干旱，后期也有可能旱澇急轉(zhuǎn)，發(fā)生洪澇災(zāi)害，對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大。
  從歷史來看，我們國家的歷史實(shí)際上是與水旱災(zāi)害做斗爭的歷史，我可以舉個(gè)例子說明問題。歷史記載1637年到1646年這十年大旱，這個(gè)時(shí)候正是明朝末年，十年大旱歷史怎么形容呢？“野絕青草”“寸粒不收”“流民塞道”“樹皮食盡，人相食”，這種連年干旱的狀況導(dǎo)致農(nóng)民起義，推翻了明朝，干旱災(zāi)害導(dǎo)致了明朝的滅亡。
  我想大家都看過馮小剛拍的《1942》，1942年是大旱之年，中原華北地區(qū)大旱，那一年由于干旱造成了饑荒，死亡人數(shù)差不多300萬人，這在歷史上非常罕見。中華人民共和國成立之后也有一些干旱年，比如說三年困難時(shí)期（1959—1961年）也是干旱之年。1972年、1978年、1997年、2000年，最嚴(yán)重的一年我國耕地受旱面積超過6億畝，發(fā)生全國性的干旱，所以說干旱對(duì)于我國的糧食生產(chǎn)影響非常大。2019-08-27 14:58:34

田以堂:
  中華人民共和國成立以后一直到現(xiàn)在，黨和政府對(duì)我們水旱災(zāi)害的防御工作高度重視，到目前我們國家建成9萬多座水庫，灌區(qū)是9.4億多畝，建了10萬多個(gè)泵站，10萬多座涵閘。這些工程的供水量達(dá)到了9000億立方米，現(xiàn)在我們的抗旱能力大大提高，能夠保障我們國家國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，能夠保障我國糧食安全和人民群眾飲水安全。
  今年的旱情，剛才葉建春副部長也講了，總體偏輕，局部比較重。我們國家今年前一段時(shí)間在一些地方發(fā)生了比較重的旱情，如云南、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、河北、陜西等地，當(dāng)前北方地區(qū)旱情明顯緩解，但長江流域部分地區(qū)旱情露頭并快速發(fā)展，當(dāng)前全國作物受旱面積3030多萬畝，旱情主要集中在湖北、湖南、重慶等省市，和常年同期相比，這個(gè)比例比較小，是常年同期的40%。應(yīng)該說在這些地方這時(shí)候出現(xiàn)旱情，一個(gè)是對(duì)我們國家的糧食生產(chǎn)不會(huì)構(gòu)成威脅，現(xiàn)在這些地方正在全力以赴應(yīng)對(duì)干旱，特別是沿江建了很多泵站在抽水，減少農(nóng)業(yè)的損失。第二就是確保老百姓有水吃?，F(xiàn)在60多萬因旱飲水困難人口里面有12萬人需要拉水送水，比如在重慶市正在全力以赴做這方面的工作。水利部全力以赴，積極配合，支持旱區(qū)做好抗旱工作，包括丹江口水庫的調(diào)度，也是為了支持湖北的抗旱用水，重點(diǎn)是把老百姓的吃水問題解決好，盡力減少干旱造成的損失。2019-08-27 15:01:29

封面新聞?dòng)浾?
今年入汛以來，水利部應(yīng)用新技術(shù)、新手段，提高洪水預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，延長預(yù)見期，可不可以簡單介紹一下有哪些新技術(shù)措施，在今年的防汛減災(zāi)工作發(fā)揮了哪些作用？謝謝！2019-08-27 15:02:41

劉志雨:
謝謝提問！水文監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警是水利部門的重要職責(zé)，是水旱災(zāi)害防御工作的耳目、參謀和尖兵。今年以來，水利部非常重視洪水預(yù)測預(yù)報(bào)工作，采用了新技術(shù)手段和措施，主要有以下幾個(gè)方面：
  第一，應(yīng)用新模型和方法修編海河流域洪水預(yù)報(bào)方案。我國洪水預(yù)報(bào)工作的短板在北方河流的預(yù)測預(yù)報(bào)，南方地區(qū)河流一天預(yù)見期預(yù)報(bào)優(yōu)良率可達(dá)90%以上，但北方地區(qū)僅有70%。今年水利部針對(duì)北方地區(qū)，特別是海河流域，研究應(yīng)用一些新技術(shù)和方法著力提高預(yù)報(bào)精度。為什么將海河流域作為研究重點(diǎn)進(jìn)行洪水方案修訂？一是海河流域地理位置非常重要，二是其洪水預(yù)報(bào)工作問題最多，難度最大。水利部將海河流域洪水預(yù)報(bào)方案修訂列為重點(diǎn)督辦考核事項(xiàng)，水利部信息中心及時(shí)組織海委水文局及北京、河北、河南等省市水文部門總結(jié)流域近10年暴雨洪水規(guī)律，實(shí)地調(diào)研和踏勘查看下墊面情況，更新完成平原河道過流下滲能力分析成果，特別是利用了改進(jìn)產(chǎn)匯流計(jì)算、考慮河道下滲等一些新方法，對(duì)子牙河、大清河、灤河等重點(diǎn)河流的10個(gè)預(yù)報(bào)斷面洪水預(yù)報(bào)方案進(jìn)行了修訂，提高了洪水預(yù)報(bào)方案預(yù)報(bào)精度。2019-08-27 15:05:24

劉志雨:
第二，充分利用氣象水文預(yù)報(bào)耦合技術(shù)，延長洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期。充分利用中國氣象局、歐洲、日本等未來7-10天數(shù)值降雨預(yù)報(bào)成果，作為洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)的輸入，滾動(dòng)開展氣象水文耦合預(yù)報(bào)，并利用多模型多方法、多模式多輸入等新技術(shù)手段開展水文集合預(yù)報(bào)，目的是降低不確定性，提高洪水預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期。今年以來，水利部信息中心組織開展了32次強(qiáng)降水過程的洪水預(yù)測預(yù)警工作，有力支撐區(qū)域性暴雨洪水早期預(yù)警，為部署洪水防御工作爭取了更多的時(shí)間。
  第三，應(yīng)用“以測補(bǔ)報(bào)”手段和實(shí)時(shí)洪水校正技術(shù)，著力提高北方流域洪水預(yù)報(bào)精度。針對(duì)海河、黃河、遼河等預(yù)測難度比較大、整體水平不高的北方地區(qū)，當(dāng)我們預(yù)判可能發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，通過“以測補(bǔ)報(bào)”，增設(shè)臨時(shí)的監(jiān)測斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測信息，盡可能預(yù)知洪水演進(jìn)情況，提前部署應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍。同時(shí)，充分利用洪水監(jiān)測信息，強(qiáng)化在線方案修訂和實(shí)時(shí)校正，努力提高預(yù)報(bào)精度。
  第四， 強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)聯(lián)合會(huì)商，提高關(guān)鍵期洪水預(yù)報(bào)精度。建立全國水利藍(lán)信水情預(yù)報(bào)會(huì)商平臺(tái)，利用異地連線視頻會(huì)商，在關(guān)鍵期諸如長江中下游區(qū)域性洪水、珠江流域洪水、淮河沂沭河洪水以及黃河和東北地區(qū)洪水期間，積極組織降雨過程洪水預(yù)測、洪水滾動(dòng)預(yù)報(bào)、預(yù)報(bào)調(diào)度聯(lián)合會(huì)商，充分凝聚專家智慧和經(jīng)驗(yàn)，提高洪水預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期，為及早安排部署洪水防御工作提供決策支撐。
  第五，升級(jí)完善洪水預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度一體化，提高洪水預(yù)報(bào)的效率。1998年大水時(shí)，收集信息需要2個(gè)小時(shí)，做預(yù)報(bào)大概2個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在，通過“全國水情綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”“中國洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)”“長江洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，全國站點(diǎn)信息收集僅需要10—15分鐘，制作全國2300多個(gè)站點(diǎn)預(yù)報(bào)僅需要2小時(shí)。此外，數(shù)字流域、大數(shù)據(jù)分析、遙感技術(shù)等廣泛應(yīng)用，提高了洪水預(yù)報(bào)精度，實(shí)現(xiàn)了水情預(yù)測分析科學(xué)化，在防汛減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用。2019-08-27 15:09:41

劉志雨:
通過以上五個(gè)方面的措施，水文監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警在支撐水旱災(zāi)害防御方面成效明顯。像7月中旬，在應(yīng)對(duì)長江中下游區(qū)域性洪水的過程中，水利部信息中心提前3天預(yù)報(bào)江西九江及鄱陽湖湖口洪峰分別超警0.98米、0.79米，實(shí)際分別超警0.95米、0.79米，預(yù)報(bào)誤差僅幾厘米。提前1天預(yù)報(bào)洞庭湖湘江湘潭站洪峰超保2米，實(shí)際超保1.90米，預(yù)報(bào)誤差僅10厘米。準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)報(bào)信息為水旱災(zāi)害防御部門科學(xué)調(diào)度三峽、五強(qiáng)溪等骨干水庫，及時(shí)組織巡堤查險(xiǎn)，加強(qiáng)堤防防守提供了有力支撐。像滾動(dòng)預(yù)測黃河上游來水過程中，提前7天滾動(dòng)預(yù)測為水旱災(zāi)害防御部門及時(shí)開展龍羊峽、劉家峽等骨干水庫聯(lián)合防洪調(diào)度，確保黃河上游蘭州段流量不超過3700立方米每秒（安全泄量）提供了有力支撐。再比如黑龍江、松花江超警洪水期間，提前8天預(yù)報(bào)黑龍江中游干流全線超警，為水旱災(zāi)害部門及早安排部署，及時(shí)組織巡堤查險(xiǎn)，加強(qiáng)堤防防守，以及科學(xué)調(diào)度嫩江尼爾基水庫等骨干水利工程提供了有力支撐。
  據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，水利部制作發(fā)布主要江河洪水預(yù)測預(yù)報(bào)信息近一萬站次，組織發(fā)布洪水預(yù)警達(dá)1560次，這些數(shù)據(jù)說明，水利部開展水文監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警有力地支撐了防災(zāi)減災(zāi)等工作。下一步我們還會(huì)對(duì)秋汛進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，謝謝！2019-08-27 15:12:33

葉建春:
各位記者朋友，關(guān)于這個(gè)問題我補(bǔ)充說幾句，剛才劉志雨主任提及的延長預(yù)報(bào)期，提高精準(zhǔn)度，這是所有預(yù)報(bào)員的愿望，但是沒有人做到預(yù)測等于實(shí)測，特別是定時(shí)定點(diǎn)定量的預(yù)報(bào)，全世界沒有人做到，都在不斷努力提高預(yù)報(bào)水平。我們采用的新技術(shù)和方法能夠提早預(yù)報(bào)跟實(shí)際情況更接近，這當(dāng)然更好。
  我為什么補(bǔ)充說明呢？我們一直強(qiáng)調(diào)：“寧可信其有，不可信其無?！蔽覀冾A(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨，那就要采取防御措施，預(yù)報(bào)偏大了怎么辦呢？寧可信其有，避免不必要的損失。第二句話，“寧可聽罵聲，不愿聽哭聲。”比如，浙江寧波山洪災(zāi)害轉(zhuǎn)移147人。大家都理解我們請(qǐng)他們轉(zhuǎn)移，離開危險(xiǎn)地方，但是這么多年的防汛過程當(dāng)中，也會(huì)遇到不愿意轉(zhuǎn)移，特別是有些歲數(shù)大的人員，沒碰到這種情況，不愿意轉(zhuǎn)移，你要轉(zhuǎn)移他，他就會(huì)罵你。我們說的罵聲就是這個(gè)罵聲，當(dāng)然誰也不愿意挨罵。為什么寧愿挨罵呢？如果不轉(zhuǎn)移出來，山洪災(zāi)害一旦發(fā)生，可能就沒有命了，那時(shí)候就不是一個(gè)人哭了，而是幾家人哭。所以，我們寧可聽“罵聲”，不愿聽“哭聲”，是不愿意聽后面的人的哭聲。但實(shí)踐當(dāng)中，罵聲還是有的，甚至比罵聲還要極端的情況都有，所以希望能夠向全社會(huì)傳達(dá)我們這幾句話，大家共同努力來保證人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。2019-08-27 15:15:47

央視記者:
根據(jù)最新預(yù)測，未來秋汛和臺(tái)風(fēng)會(huì)對(duì)我國造成哪些影響？謝謝！2019-08-27 15:16:13

劉志雨:
近日，我們水利部組織水利系統(tǒng)內(nèi)水文部門對(duì)今年全國秋季雨水情趨勢進(jìn)行了預(yù)測分析，并與中國氣象局進(jìn)行了初步的分析會(huì)商，主要是圍繞秋雨秋汛、臺(tái)風(fēng)活動(dòng)和江河洪水這三個(gè)方面進(jìn)行會(huì)商。主要的意見如下。2019-08-27 15:16:13

劉志雨:
第一，預(yù)計(jì)秋季全國降水總體較常年略偏多，華西秋雨特征明顯。根據(jù)今年前期特征分析，西部地區(qū)，主要是西北東部、西南東北部等地降雨可能偏多，特別是甘肅東部、陜西中部南部、四川北部、河南西部等地降雨可能偏多3到5成；同時(shí)，少雨區(qū)可能位于江南、江淮、華南東北部等地。
  第二，預(yù)計(jì)秋季臺(tái)風(fēng)生成和登陸個(gè)數(shù)接近常年，可能有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸影響我國。我們研判秋季9—10月份，生成臺(tái)風(fēng)10~11個(gè)，接近常年（10.8個(gè)），其中登陸我國2～3個(gè)，也接近常年（2.5個(gè)）；登陸強(qiáng)度偏強(qiáng)，路徑以西行為主，主要影響東南沿海，也不排除有臺(tái)風(fēng)北上影響的可能。
  第三，預(yù)計(jì)華西地區(qū)可能發(fā)生秋汛，部分河流可能發(fā)生較大洪水?？紤]華西地區(qū)（西南東部、西北東部）今年秋雨前期征兆較為明顯，結(jié)合歷史統(tǒng)計(jì)規(guī)律，預(yù)計(jì)黃河中游渭河，長江上游嘉陵江、中游漢江等流域降雨量較常年將偏多，可能發(fā)生秋汛，部分支流可能發(fā)生較大洪水。
  這三個(gè)預(yù)測是基于以下考慮，目前厄爾尼諾事件趨于結(jié)束，預(yù)測秋季大氣環(huán)流仍處于暖事件影響期，西北太平洋副熱帶高壓將持續(xù)偏強(qiáng)、位置偏西，同時(shí)秋季印緬槽也將偏強(qiáng)，均有利于暖濕氣流向西南、西北地區(qū)輸送，有利于冷暖空氣在西部地區(qū)交匯，造成華西地區(qū)降雨將易偏多。國內(nèi)外氣候模式預(yù)測結(jié)果顯示西南、西北降雨偏多概率大。今年前期雨水情綜合分析與2014、2017年相似，這兩年秋雨特征均較為明顯，2014年長江上游、漢江，2017年漢江均發(fā)生了秋汛，相似年分析增加了今年發(fā)生秋汛的可能性。2019-08-27 15:19:53

劉志雨:
我們建議關(guān)注兩點(diǎn)，第一是華西秋汛和西南局地強(qiáng)降雨。根據(jù)多年洪水統(tǒng)計(jì)規(guī)律，像嘉陵江、漢江、岷江，40%的年最大洪水大都是在10月份，特別是漢江歷史上前十位洪水都發(fā)生在10月份，所以要高度重視秋汛防范。此外，要特別關(guān)注西南、西北的局地強(qiáng)降雨。近期四川等地連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，部分地區(qū)發(fā)生了洪水及山洪泥石流等災(zāi)害，當(dāng)前土壤大部處于濕潤狀態(tài)。預(yù)計(jì)秋季，西南等地降雨仍偏多，再遇強(qiáng)降雨容易發(fā)生江河洪水，局部暴雨極易引發(fā)山洪等災(zāi)害。
  第二是秋季強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸影響我國。盡管預(yù)測今年秋季臺(tái)風(fēng)以西行路徑為主，但根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)規(guī)律，秋季仍為臺(tái)風(fēng)活躍期，秋季臺(tái)風(fēng)登陸北上如與冷空氣遭遇，會(huì)造成大范圍強(qiáng)降雨。如2004年第25號(hào)臺(tái)風(fēng)“海馬”9月13日在浙江溫州二次登陸后深入內(nèi)地，穿過安徽、江蘇、山東、河北、遼寧、內(nèi)蒙古，影響12個(gè)省份，并與冷空氣遭遇，以致我國出現(xiàn)了大范圍強(qiáng)降水。又如2015年第22號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”，10月4日在廣東登陸，為1949年以來10月份登陸中國最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，給華南地區(qū)造成嚴(yán)重災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失。也有秋季臺(tái)風(fēng)深入內(nèi)陸北上影響的可能。2019-08-27 15:22:42

耿六成:
剛才葉建春副部長介紹了今年水旱災(zāi)害防御工作的階段成果，并且與田以堂司長、劉志雨副主任共同回答了大家關(guān)心的問題。由于時(shí)間關(guān)系，我們現(xiàn)場回答的問題就到這里。
  今年第12號(hào)臺(tái)風(fēng)已經(jīng)生成，可能登陸廣東、海南一帶，一會(huì)兒葉建春副部長和兩位司長還要趕去會(huì)商研判，安排部署防范工作。記者朋友們可能還有一些問題今天沒有得到機(jī)會(huì)提問，可以會(huì)后和宣教中心聯(lián)系，我們將盡快答復(fù)。
  最后感謝記者朋友們長期以來對(duì)水利工作的關(guān)心和支持，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！2019-08-27 15:25:33